Торгово-промышленная палата России о несоответствии определений административного правонарушения рыбаками по показателям наличия мышьяка в водном биологическом ресурсе и продукции из него

Сразу привлекает к себе внимание «протокольная» трактовка административного правонарушения, как несоблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016), и технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011).

И, как следствие, инкриминируются 3 части (1.2.3.) статьи 14.43 КОАП, которые предусматривают для юридических лиц «стартовый» штраф в размере от 100 тыс. рублей с последующим его насыщением до 1 млн. рублей и конфискацией предметов административного правонарушения, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Эти требования имеют наднациональный иммунитет, которые доминируют над внутренним российским законодательством и обязаны к исполнению, что говорит, как минимум, о необходимости их гармонизации с внутренним российским законодательным регламентом рыбохозяйственной отрасли по согласованной правовой трактовке допустимых объемов мышьяка в водных биологических ресурсах и продукции из них.

Необходимо подчеркнуть, что состав представленных определений административного правонарушения не соответствует объему ущерба, причиненного рыбаками в виде несоблюдения требований техрегламента, поскольку само по себе несоблюдение этих требований относится не к категории анамнеза неподтвержденного заболевания, а является следствием расхождения нормативно-правовых актов законодательного ресурса в целом.

А отсутствие фактов нанесения вреда здоровью именно по причине деятельности рыбака и наличия мышьяка в конкретном виде водного объекта, в конкретное время, в конкретном месте, переквалифицирует присутствие мышьяка с формулировкой «наступления негативных последствий в виде создания угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в вязи с токсичностью мышьяка», в состав несоответствия нормативно-правовых актов внутреннего и наднационального законодательного продукта, за качество которого несет ответственность не рыбак, а профильные министерства и ведомства.