Обращение Союза рыболовецких колхозов России на имя заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко с предложениями по мерам поддержки
рыболовецких колхозов и рыбохозяйственной отрасли в целом

Уважаемая Виктория Валериевна!

Союз рыболовецких колхозов России в целях обеспечения производственной и финансовой стабильности направляет Вам следующие предложения по мерам поддержки рыбохозяйственного комплекса России, включая рыболовецкую колхозную систему страны, для снижения негативных последствий в условиях введенных экономических санкций.

1. Включить в Перечень системообразующих организаций российской экономики градо- и поселкообразующие российские рыбохозяйственные организации.

В рамках принятия мер государственной поддержки при борьбе с последствиями коронавируса в 2020 году был определен Перечень системообразующих организаций российской экономики (письмо Минэкономразвития России от 23.03.2020 № 8952-РМ/Д18и «О Перечне системообразующих организаций»), а также Критерии включения в него организаций (протокол заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 10.04.2020 с учетом корректировок).

Основным критерием для включения организации в Перечень является превышение минимальных значений отраслевых показателей. Для рыбохозяйственной отрасли это:

- или выручка 20 млрд.руб,

- или выручка/численность 10 млрд.руб./1500 чел.

Однако п. 3 «Критериев и порядка включения организаций в Перечень системообразующих организаций российской экономики» установлены дополнительные основания для включения предприятия в Перечень. В их числе - градообразующие предприятия, оказывающие существенное влияние на развитие региона, а также предприятия, обеспечивающие транспортную доступность удаленных территорий и иные определенные категории.

Включение осуществляется по представлению федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций или высших должностных лиц субъектов РФ при наличии положительного заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выработку государственной политики в соответствующей отрасли экономики.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.09.2004 № 452 «О Перечне градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов», на 2022 год в России насчитывается всего 38 градо- и поселкообразующих рыбохозяйственных организаций. Ежегодно их количество уменьшается.

Между тем, градо- и поселкообразующие рыбохозяйственные организации играют значительную роль в социально-экономическом развитии удаленных прибрежных территорий (создают рабочие места, способствуют уменьшению оттока населения, улучшают благосостояние местных жителей и экономику районов и региона, обеспечивают инфраструктуру поселков, налоговые поступления, вносят значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности региона и страны).

Предлагаем изменить критерии включения организаций в Перечень системообразующих организаций российской экономики, дополнив их самостоятельным критерием «градо- и поселкообразующие рыбохозяйственные организации, включенные в соответствующие перечни градо- и поселкообразующих организаций не позднее 01.01.2020».

Тем самым, градообразующие предприятия будут сразу напрямую включены в указанный Перечень без необходимости соблюдения длительной процедуры согласования.

2. Предоставить предприятиям малого и среднего бизнеса возможность отсрочки по налоговым платежам («налоговые каникулы») на срок до конца 2022 года.

В связи с введением экономических санкций против Российской Федерации многие предприятия оказались в сложном положении, будучи вынужденными срочно пересматривать потребности своего производства в оборудовании, комплектующих и материалах иностранного производства, корректировать графики и объемы их закупа, увеличивая объемы инвестиций в производство с тем, чтобы своевременно и в полной готовности выйти на промысел рыбы.

Большой объем операций в судоремонте, приобретении оборудования, запасных частей и комплектующих для судовых двигателей, для рыбоперерабатывающих заводов, тары и материалов осуществляется рыбохозяйственными предприятиями за пределами Российской Федерации.

Эта мера помогла бы бизнесу легче адаптироваться в новых экономических условиях. Предприятия смогли бы увеличить объемы финансирования своей производственной деятельности и беспрепятственно осуществить планы по добыче и переработке водных биоресурсов.

3. Уменьшить размер НДС на рыбную продукцию, поставляемую на внутренний рынок, и установить НДС в едином размере на всю рыбную продукцию, включая продукцию глубокой переработки.

В настоящее время в соответствии с налоговым законодательством ставка НДС при реализации рыбы мороженой на внутренний рынок составляет 10 %, при реализации продукции глубокой переработки (икра, соленая, копченая продукция и пр.) - 20 %.

Предлагаем уменьшить ставку НДС и установить ее единую для всех видов рыбной продукции.

Это позволит повысить доступность рыбопродукции для населения, будет способствовать увеличению поставок на внутренний рынок и расширению ассортимента, что позволит обеспечить продовольственную безопасность страны.

4. Установление льготных условий кредитования предприятий, включая следующие мероприятия:

а) Возможность предоставления кредитов на пополнение оборотных средств сроком до 3-х лет под льготные ставки.

Данная мера позволит в течение данного периода не беспокоиться предприятию по вопросу ежегодного кредитования на пополнение оборотных средств. Банки ежеквартально ведут мониторинг заемщика и видят его финансовое состояние, а сбор и подготовка нового пакета для кредита и его рассмотрение занимает достаточно долгий период, в течение которого предприятие находится в режиме ожидания и возможных срывов запланированных поставок.

Увеличение сроков поставок, удорожание привлекаемых кредитов, постоянные трудозатраты сотрудников на поиск финансирования негативно влияют на хозяйственную деятельность предприятия.

б) Предоставление инвестиционных кредитов по льготным ставкам на срок от 10 до 15 лет в размере 100 процентов от суммы подтвержденных ранее понесенных финансовых затрат за последние 3-5 лет на покупку маломерных судов, оборудования, комплектующих и материалов для расширения производственных мощностей прибрежных рыбоперерабатывающих заводов, холодильных камер для хранения рыбопродукции и прочих расходов, связанных с увеличением производительности и расширением производства и добычи.

в) Необходимо облегчить порядок рассмотрения льготных кредитов в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 512 и утвердить более короткие и жесткие сроки согласования льготных кредитов с Минсельхозом России. Основными требованиями для предоставления данных кредитов должны стать:

- положительная кредитная история при наличии таковой;

- отсутствие просроченных страховых взносов и налогов;

- наличие собственных производственных мощностей и специалистов, работающих на предприятии;

- дополнительный положительный параметр при предоставлении кредитов необходимо учитывать, является ли предприятие системообразующим или градо- и поселкообразующим.

5. Отменить требование по обязательному прохождению контрольных пунктов (точек) для российских судов, установив уведомительный порядок входа (выхода) в исключительную экономическую зону (далее - ИЭЗ) Российской Федерации.

6. Отменить обязательное присутствие должностного лица Пограничной Службы ФСБ России при осуществлении погрузки, выгрузки, перегрузки уловов водных биоресурсов в ИЭЗ, добытых в ИЭЗ и континентальном шельфе Российской Федерации, и произведенной из них рыбной продукции, установив при этом выборочный контроль со стороны пограничных органов при осуществлении перегрузки уловов и продукции из водных биоресурсов в ИЭЗ России.

Указанные в п.п. 5 и 6 меры позволят избежать непроизводительные простои рыбодобывающего флота и потери промыслового времени для вылова водных биоресурсов с целью выпуска готовой продукции.

7. Отложить принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в главу 25¹ части второй Налогового кодекса Российской Федерации», устанавливающего увеличение размера ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов, и исключение льготной оплаты 15 % для рыболовецких артелей (колхозов).

Также считаем актуальным на современном этапе ввести мораторий на принятие нормативных актов, влекущих за собой увеличение издержек рыбохозяйственных организаций, и считаем целесообразным принятие нормативных актов, снижающих эти издержки.

Председатель Правления А.А. Ануфриев