Государство планирует повысить сбор за вылов водных биоресурсов

На минувшей неделе 9 ноября Госдума одобрила в первом чтении внесённый правительством законопроект № 1260570-7 о повышении сборов за вылов биоресурсов. Законопроектом предлагается:

- установить новые размеры ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов (за исключением морских млекопитающих) с учетом применения единого подхода: за каждый объект водных биоресурсов ставка рассчитана на уровне 4,8% средней цены, устанавливаемой производителями при реализации продукции из данного вида водных биоресурсов. В частности, предусматривается установление следующих ставок на отдельные виды объектов водных биоресурсов:

- минимальное значение ставок устанавливается в размере 150 руб. за тонну (сайра, мойва, сельдь беломорская, сайда, шпрот, килька, тарань, хамса, тюлька) за исключением водорослей, для которых установлено значение ставки сбора в размере 50 рублей за тонну;

- максимальное значение установлено за краб камчатский в размере 80 тыс. руб. (в настоящее время – 35 тыс. руб.);

- для неценных и добываемых в большей степени для личного потребления видов рыб, обитающих в Балтийском и Каспийском рыбохозяйственных бассейнах (ряпушка, лещ, щука, налим, колюшка, плотва, ерш, снеток, чехонь, красноперка, густера, линь, окунь, карась) сохраняется действующий размер ставки – 20 руб. за тонну;

- ставка сбора за минтай Охотского моря и других районов промысла увеличена до 4,3 тыс. руб. за тонну (в настоящее время: минтай Охотского моря – 3,5 тыс. руб. за тонну, минтай других районов промысла – 2 тыс. руб. за тонну);

- ставка сбора на нерку увеличена до 30 тыс. руб. за тонну (в настоящее время – 20 тыс. руб. за тонну);

- значение новой ставки сбора на сельдь Азово-Черноморского бассейна приравнена к единой действующей ставке сбора за сельдь, добываемую (вылавливаемую) в Дальневосточном и Северном рыбохозяйственных бассейнах (400 руб. за тонну);

- ставка сбора на кальмар увеличена с 500 руб. до 3,9 тыс. руб. за тонну, при этом для кальмара подзоны Приморья ставка остается на прежнем уровне (200 руб. за тонну).

В целях создания механизма индексации ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов будет применяться, начиная с 2022 года, при их расчете коэффициент-дефлятор, устанавливаемый в соответствии со ст. 11 НК РФ на соответствующий календарный год.

Льготную ставку сбора за каждый объект водных биоресурсов в размере 15% от общеустановленных ставок сбора сохранят для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций до 31 декабря 2025 г., установив при этом дополнительный критерий отнесения российских рыбохозяйственных организаций к градо- и поселкообразующим в виде их регистрации в качестве юр. лица до 1 января 2021 г.

Плательщикам сбора за пользование объектами водных биоресурсов предоставляется право уменьшать сумму указанного сбора на сумму вычета, но не более чем на величину, равную 85% суммы сбора, при условии осуществления:

- переработки уловов водных биоресурсов и производства из них рыбной и иной продукции, включенной в перечень, утверждаемый Правительством РФ, на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих указанным плательщикам на праве собственности или используемых ими на основании договора лизинга либо договоров фрахтования или на предприятиях как имущественных комплексах, предназначенных для производства рыбной и иной продукции и построенных на территории РФ, принадлежащих указанным плательщикам на праве собственности или используемых ими на основании договора лизинга;

- рыболовства с использованием новых судов рыбопромыслового флота;

- прибрежного рыболовства.

По мнению зампреда комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимира Блоцкого, принятие законопроекта в представленной редакции приведет к очень существенному подорожанию рыбопродукции для конечного потребителя.

По мнению председателя правления Союза рыболовецких колхозов России Андрея Ануфриева, попытка лишения льготы рыболовецких артелей и колхозов несправедлива и нелогична. «Наши организации-рыболовецкие артели (колхозы) расположены в труднодоступных отдалённых территориях, исторически состоят из местных жителей прибрежных посёлков являются якорными организациями занятости и социального обеспечения местного населения. Организации честно платят налоги в региональные бюджеты. Наши предприятия и матушка природа в виде её рыбных запасов по сути сегодня являются якорным звеном социального предпринимательства в отдалённых уголках России. Затраты наших предприятий на социальные нужды составляют порядка 70% от денежных средств, остающихся у них в виде налоговых преференций, а с учётом инвестиций в развитие производственных мощностей, и вовсе не хватает средств на погашение инвестиционных кредитов.

Законопроект в такой форме как он принят сейчас приведёт к крайне неблагоприятным социально-экономическим последствиям для наших труднодоступных территорий северного и дальневосточного побережья, там, где расположены эти посёлки и наши организации. Это приведёт к снижению уровня занятости местного населения, браконьерству и исчезновению с карты ряда населённых пунктов. С точки зрения стратегии национальной безопасности мы все знаем, кому выгоден отток населения с наших окраинных территорий. Тогда в чьих интересах принимается такая редакция законопроекта? И если в начале реформ в отрасли был хороший запас, то дальнейшие попытки сконцентрировать ресурс в руках нескольких десятков крупных корпораций не гармонирует с менталитетом и историей нашей страны и её народа. Это лишит отрасль перспективы её устойчивого развития. Безусловно, из отрасли нужно выдавливать жуликов, как сказал наш Президент. Но под общую гребёнку такими поправками нельзя допустить исчезновение в отрасли малого и среднего бизнеса как такового, а также якорного звена социального предпринимательства, которое имеет стратегическое значение для окраинных труднодоступных территорий, что обусловлено спецификой географии нашей страны».

Союз рыболовецких колхозов России обратился в адрес комитета по аграрным вопросам и комитета по бюджету и налогам Госдумы, предложив сохранить льготу при уплате сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов для градо- и поселкообразующих предприятий и рыболовецких артелей (колхозов) и исключить из законопроекта временное ограничение по льготе, а также рассмотреть возможность снижения ставок сбора по отдельным видам водных биоресурсов, относящихся к категории социально значимых применительно к ряду отдалённых территорий.